Under de senaste dagarna har det skett en överraskande utveckling i förhandlingarna mellan Washington och Teheran om Irans civila kärnteknikprogram, skriver Ted Snyder på antiwar.com.
USA:s president Donald Trump har tidigare sagt att förhandlingarna som förs med Oman som mellanhand syftar till att förhindra att Iran skaffar sig kärnvapen. Sedan har USA i offentligheten krävt att Irans hela anrikningsprogram läggs ned.
Men det finns uppgifter om att hoppfulla öppningar skett i de sluta förhandlingarna.
Men det finns uppgifter om att hoppfulla öppningar skett i de sluta förhandlingarna.
Så sent som den 15 maj sa Trump att Iran måste "permanent och verifierbart upphöra med att sträva efter kärnvapen... De kan inte ha kärnvapen."
Men budskapet från hans team har varit motsägelsefullt. Den dåvarande nationella säkerhetsrådgivaren Mike Waltz sa att USA kräver "fullständig nedmontering", och Trumps särskilda sändebud Steve Witkoff sa att Iran måste stoppa och avveckla sitt nukleära anriknings. Marco Rubio sa att Iran kan ha ett civilt kärnvapenprogram, men bara genom att importera uran anrikat upp till 3,67 procent anrikningsgrad, och inte längre anrika sitt bränsle.
Den 9 maj berättade Witkoff för Breitbart News att ”Ett anrikningsprogram kan aldrig mer existera i Iran. Det är vår röda linje. Ingen anrikning.”
Den 9 maj berättade Witkoff för Breitbart News att ”Ett anrikningsprogram kan aldrig mer existera i Iran. Det är vår röda linje. Ingen anrikning.”
Men Iran har dragit en spegelvänd röd linjen. Irans högsta ledare, ayatolla Ali Khamenei, har satt en tydlig gräns för att Iran inte kommer att förhandla om ”en fullständig nedmontering av Irans kärnkraftsinfrastruktur”. Irans president Masoud Pezeshkian upprepade den röda linjen inför samtalen och insisterade på att ”Iran aldrig har sökt, inte söker och aldrig kommer att söka skaffa sig kärnvapen” men att ”Iran inte kommer att ge upp sina fredliga nukleära rättigheter”.
USA:s krav på att avsluta Irans civila anrikningsprogram skulle snabbt kunna sätta stopp för samtalen. Att utvidga förhandlingarna till Irans missilprogram eller till Irans relation med dess regionala proxygrupper skulle också kunna äventyra samtalen.
Men Trump tog upp den möjligheten den 14 maj när han hävdade att det måste vara en del av varje avtal att bryta relationerna med proxygrupper i regionen. Iran ”måste sluta sponsra terror”, sa han, och ”stoppa sina blodiga krig genom ombud”.
De motsägelsefulla uttalandena från Trump-administrationen verkar ha berott på ”avsaknaden av beslut om viktiga strategiska punkter”, säger Trita Parsi, vice vd för Quincy Institute for Responsible Statecraft och expert på Iran. Och den 7 maj sa Trump faktiskt: ”Vi har inte fattat det beslutet än.” ”Som ett resultat”, sa Parsi, ”äger debatten om dessa punkter nu rum inför offentligheten.”
Att samtalen har gått vidare till ett fjärde möte tyder vid det här laget på att det offentliga överskridandet av dessa iranska röda linjer kanske inte upprepas i de slutna mötena. Irans utrikesminister Abbas Araghchi antydde den möjligheten när han identifierade en av svårigheterna i förhandlingarna som ”motsägelser både inom och utanför förhandlingsrummet”. Araghchi har kallat USA:s dubbla hållning för "bedräglig".
Och Araghchi kanske vet. I amerikanska media har det framkommit att Iran 11 maj gjorde ett sensationellt skriftligt förslag, som får Tehran Times att beskriva samtalen med USA - trots de återkommande hotelserna - som positiva.
Araghchi överlämnade under den tredje omgången ett dokument med Irans förslag till en överenskommelse till Trumps särskilda sändebud Steve Witkoff. USA studerade det och returnerade det till Iran med "frågor och begäran om förtydliganden". Iran svarade att USA förberedde ett nytt förslag och presenterade det sedan för Araghchi, som nu har tagit tillbaka det till Teheran för samråd med den högsta ledaren Ali Khamenei och president Masoud Pezeshkian.
Iran kan ha underlättat förhandlingar med ett kreativt och oväntat förslag. Det finns nu rapporter om att Iran har föreslagit att de kan gå samman med Saudiarabien och Förenade Arabemiraten i ett kärnanrikningskonsortium. Iran skulle fortsätta att anrika uran men acceptera ett tak på de 3,67 % anrikning som krävs av ett kärnenergiprogram. Saudiarabien och Förenade Arabemiraten, som skulle få tillgång till Irans kärnteknik, skulle vara aktieägare och finansiärer.
Om det stämmer skulle förslaget baseras på en konsortiumidé som först föreslogs av Princeton-fysikern Frank von Hippel och den tidigare iranska kärnkraftsförhandlaren Seyed Hossein Mousavian.
Von Hippel berättade för mig att idén var inspirerad av URENCO-anrikningskonsortiet i Tyskland, Nederländerna och Storbritannien och av ABAAAC-konsortiet i Brasilien och Argentina.
Konsortierna, sa han, tillåter kärnkraftsexperter från varje land att "besöka varandras anläggningar för att försäkra sig om att aktiviteterna är fredliga". Saudiarabiens, Emiratens och Irans vaksamma ögon skulle alla hjälpa Internationella atomenergiorganet att säkerställa att programmet är fredligt.
Bortsett från konsekvenserna för kärnkraftsförhandlingarna var denna nivå av förtroende mellan Iran, Saudiarabien och Förenade Arabemiraten otänkbar för bara en mycket kort tid sedan och vittnar om de förändringar som pågår i regionen och i den utvecklande relationen mellan Iran och Saudiarabien. Att Iran skulle anförtro Saudiarabien tillgång till sin kärnteknik indikerar att en förändring i relationen mellan staterna i regionen är på gång.
Hur långt på vägen till en lösning förslaget kan leda förhandlingarna är osäkert. Araghchi sa att framtida förhandlingar nu blir svårare. Men han sa att "trots samtalens svårigheter och uppriktighet hölls mycket användbara diskussioner". Han sa sedan: "Vi kan nu säga att båda sidor har en bättre förståelse för varandras positioner."
Förhandlingarna kan också ha underlättats av en subtil förändring i ton från Trumps sida. Tidigare hade Trump sagt: ”Om de inte ingår en överenskommelse kommer det att bli bombningar. Det kommer att bli bombningar av en sådan art de aldrig sett förut.”
I sina senaste uttalanden, som i stort sett gick obemärkt förbi, mildrade Trump tonen: ”Om Irans ledarskap avvisar denna olivkvist ... kommer vi inte att ha något annat val än att utöva massivt maximalt tryck och driva den iranska oljeexporten till noll.” Bombningarna hade ersatts med sanktioner.
I sina senaste uttalanden, som i stort sett gick obemärkt förbi, mildrade Trump tonen: ”Om Irans ledarskap avvisar denna olivkvist ... kommer vi inte att ha något annat val än att utöva massivt maximalt tryck och driva den iranska oljeexporten till noll.” Bombningarna hade ersatts med sanktioner.
Den 15 maj verkade Trump återigen avvisa risken för krig: ”För att sådana saker börjar och sen går de över styr, och vi kommer inte att låta det hända.”
Den nya utvecklingen - förändringen i Trumps ton och det konstruktiva förslaget från Iran - öppnar en chans till ett avtal med Iran som skulle "inleda ett nytt hopp om fred och vänskapliga relationer både mellan USA och Iran och i regionen", skriver Snyder. Förhoppningsvis kommer de två sidorna att ta denna möjlighet. Irans president Masoud Pezeshkian besöker inom kort Oman, vilket kan vara ett gott tecken.
Men det finns risk för att Trumps förhandlingstaktik, att återkommande försöka skrämma Iran till ett avtal, slår bakut. Det amerikanska utrikesdepartementet sanktionerade sju enheter kopplade till iransk oljeexport den 30 april, följt av ett inlägg på sociala medier från president Donald Trump där han lovade att straffa alla länder som köper iransk olja. Det är USA som nu måste bevisa att dess verkliga mål är begränsat till att "hindra kärnvapenspridning" och inte till att so oder so skada och viogkllippa iRan i sina egna och Israels intressen.
Irans utrikesministerium fördömde Trumps upptrappning av sanktionerna och varnade för att de bara "fördjupar misstron". John Mearsheimer, känd amerikansk statsvetare, fördömde Trump-teamets retorik som "omogen" och en återspegling av en administration "fylld med amatörer som gör dumma saker".
Källor: antiwar.com, Tehran Times.
Enligt icke-spridningsavtalet, som Iran anslöt sig till 1970, får icke-kärnvapenstater utveckla kärnenergi för fredliga ändamål, inklusive anrikning, under överinseende av Internationella atomenergiorganet (IAEA).
Andra länder som undertecknat NPT – såsom Tyskland, Nederländerna, Japan och Brasilien – anrikar också uran för civilt bruk utan att sträva efter kärnvapen.
Tyskland och Nederländerna driver anläggningar genom Urenco-konsortiet, medan Japans Rokkasho -anläggning och Brasiliens Resende-anläggning är ett annat exempel på kärnkraftsprogram som övervakas av IAEA.
Irans anrikningsverksamhet, som på liknande sätt bedrivs under IAEA:s säkerhetsåtgärder, har nått avancerade nivåer, men landet vidhåller att dess program är rent civilt.
Michail Uljanov, Rysslands ständige representant vid internationella organisationer i Wien, stödde Araghchis ståndpunkt och skrev: ”Minister Araghchi har helt rätt. Enligt NPT tar konventionsstaterna inte bara på sig vissa grundläggande skyldigheter, utan får också vissa grundläggande rättigheter som inte kan ifrågasättas.”
Europa som tidigare varit aktivt i frågan och tidvis försvarat Irans rättigheter har under den senaste tiden varit passivt.
Inga kommentarer:
Skicka en kommentar
Underteckna med ditt namn.